公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設方案

一、項目背景

1.1 建設現狀

檢察機關(guān)近年來(lái)積極開(kāi)展公益訴訟工作以來(lái)，取得了巨大成就，得到了社會(huì )各界的肯定。然而，開(kāi)展公益訴訟案件調查取證，特別是環(huán)境損害類(lèi)案件的勘驗檢查和司法鑒定，一直是工作的難點(diǎn)。檢察機關(guān)該如何破解這一難題，打好污染防治攻堅戰，更好地維護老百姓的根本利益，讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)，最高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵提出，在公益訴訟辦案中，技術(shù)檢測和鑒定居于初始性、基礎性地位，對于發(fā)現線(xiàn)索、形成案件、界定權益具有決定性作用。為解決嚴重制約環(huán)境公益訴訟長(cháng)遠發(fā)展的鑒定難問(wèn)題，最高檢黨組強調要與生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)職能部門(mén)加強協(xié)調配合，推動(dòng)建立一批省級院層面的生態(tài)環(huán)境、食品藥品類(lèi)公益訴訟司法鑒定、檢測實(shí)驗室和分市院層面的簡(jiǎn)易快速技術(shù)檢測室。但是在了解各省級檢察機關(guān)后發(fā)現：實(shí)驗室成立的初期對裝備配備缺乏統一標準，普遍存在裝備配備不足等問(wèn)題，難以適應當前日益嚴峻的環(huán)境損害及食品藥品類(lèi)形勢。

1.2 建設目標

公益訴訟新型實(shí)驗室，是基于公益訴訟勘查檢測業(yè)務(wù)面臨的技術(shù)、人才、資源情況，構建的一體化解決方案。通過(guò)采用*檢測設備，利用*信息技術(shù)手段，提供智能輔助功能，在多措并舉的確?？辈闄z測業(yè)務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，提高檢察機關(guān)公益訴訟辦案能力。

公益訴訟新型實(shí)驗室建設，以美觀(guān)、精準、方便為原則，實(shí)現實(shí)驗過(guò)程指引和全鏈條數據呈現。同時(shí)兼具實(shí)驗室快檢能力和移動(dòng)快檢能力的全天候檢測能力。

公益訴訟新型實(shí)驗室具備水質(zhì)、土壤、大氣生態(tài)環(huán)境、果蔬農殘、食品安全、保健品安全，生物安全、日化用品、自然資源等領(lǐng)域的檢測能力。通過(guò)模塊化分區構建全覆蓋檢測能力，通過(guò)智能化實(shí)驗室和大數據挖掘，實(shí)現勘查檢測全流程、全線(xiàn)條管理。

 二、檢測儀器配套需求

公益訴訟快速檢測實(shí)驗室配備食藥安全檢測儀、土壤重金屬檢測儀、多參數水質(zhì)測定儀、復合氣體檢測儀、噪音計等快檢儀器以及采樣器材、樣品保管箱、便攜式公益訴訟現場(chǎng)勘查箱等輔助設備，能夠通過(guò)現場(chǎng)取樣、現場(chǎng)檢測等方式快速初步判斷現場(chǎng)水體、土壤和大氣粉塵的污染類(lèi)型、污染范圍以及食品藥品中有毒有害成分和非法添加物等，可以對環(huán)境污染、非法采礦、食藥安全等多類(lèi)即時(shí)性公益損害案件的辦理發(fā)揮重要作用，為公益訴訟提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持保障。 

1、食品安全快速檢測需求

根據檢察機關(guān)公益訴訟的實(shí)際情況和需求，食品類(lèi)安全快速檢測設備應該能夠涵蓋營(yíng)養成分、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品添加劑、非食用化學(xué)添加物、微生物等。

2、水質(zhì)安全快速檢測需求

檢測污水、飲用水等水質(zhì)的 COD、氨氮、總磷、總氮指標，水中銅、鎘、鉛、鋅等重金屬等水質(zhì)毒理指標。擬推薦設備如下：

3、土壤安全快速檢測需求

檢測土壤的重金屬等污染指標。擬推薦設備如下：

4、環(huán)境安全快速檢測需求

檢測空氣的可吸入顆粒物及多種氣體指標、噪音是否超標，擬推薦設備如下：

5、現場(chǎng)勘查取證

6、其他配套設備需求

二、公益訴訟智能勘檢平臺

檢察機關(guān)提起公益訴訟是全面推進(jìn)依法治國、建設法治政府的重要舉措。公益訴訟信息管理平臺通過(guò)匯集互聯(lián)網(wǎng)海量公益訴訟數據，統一構建檢察院數據資產(chǎn)體系，對采集的信息進(jìn)行篩選、分流、評估、研判及預警，幫助確定生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地出讓等領(lǐng)域的侵害公共利益適格原告主體，為訴訟執法監督提供有效支撐、為法治政府建設提供科技化服務(wù)。

平臺系統預制空氣、流體、食藥、土壤、噪音等檢驗指標、檢驗依據和檢驗方法。從如何取樣、是否需要前處理，到判定檢測指標是否合格均有明確提示，幫助業(yè)務(wù)人員快速上手。

充分考慮業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)流程細化，把各個(gè)涉及業(yè)務(wù)的部門(mén)緊密銜接，平臺內預制文件及表單，從案件來(lái)源到出具檢測報告，均可在平臺上完成。

支持平臺與檢測設備數據傳輸，減少人為干預，增加檢測可靠性與準確性，可快速確定勘驗檢驗結論。

通過(guò)案件區域、案件性質(zhì)、案件完成情況等多個(gè)維度的組合獲取實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)指標，利用數據可視化將業(yè)務(wù)指標展示給領(lǐng)導層，用于輔助決策和業(yè)績(jì)匯總。

1、系統組成

2、主要功能

3、流程概述

任務(wù)流程：

自任務(wù)來(lái)源開(kāi)始，到通過(guò)審批進(jìn)行實(shí)地勘檢為止，均通過(guò)系統進(jìn)行內部文件流轉

勘驗檢驗流程：

實(shí)地勘檢為起點(diǎn)到出具檢驗報告之前為勘驗檢驗流程。

報告流程：

檢驗報告、檢驗結果認定等文書(shū)類(lèi)流程

數據處理及分析：

通過(guò)時(shí)間維度、任務(wù)性質(zhì)維度組合地點(diǎn)、人員等其他維度進(jìn)行大數據展示

部門(mén)及用戶(hù)管理：

可管理當前系統內部門(mén)、用戶(hù)或下級單位的部門(mén)及用戶(hù)

通過(guò)公益訴訟各檢測技術(shù)的實(shí)施，協(xié)助檢察官準確、全面的了解公益訴訟真實(shí)線(xiàn)索情況，讓檢察官高效篩選有價(jià)值線(xiàn)索，避免有效信息淹沒(méi)于海量數據，聚合同一事件線(xiàn)索并生成分析報告，輔助承辦人收集、分析線(xiàn)索、審查缺失證據，拓寬承辦人的線(xiàn)索發(fā)現渠道，縮短線(xiàn)索分析時(shí)間，協(xié)助檢察官高質(zhì)效的履行公益訴訟職責